ОТЧЕТ Национального Консультанта Гульмиры Султанбаевой по проведению консультаций с ключевыми партнерами и разработке рекомендаций для работы с целью искоренения детского труда в хлопководстве в Южно-Казахстанской области на примере села «Когалы» в Махтааральском районе
«Отец-облагодетель» из Орегона, или К чему приведет увлеченность экспортом? № 14 (278) от 10.04.2006 Срым ЕРЖАНОВ, Астана Совершенно чудовищный случай изнасилования десятилетней казахстанской девочки неким типом по имени Джон Альберт Сайнс из города Бенд (штат Орегон), о чем накануне на пленарном заседании буквально прокричал депутат Уалихан Калижанов, тем не менее не стал особым поводом для беспокойства в Комитете по социально-культурному развитию нижней палаты. «Приняв к сведению» запрос-вопль коллеги, члены самого «культурного» подразделения парламента и эксперты правительства Казахстана мирно разошлись во мнениях по некоторым принципиальным положениям законопроекта о внесении изменений в законодательство о браке и семье в части усыновления и удочерения казахстанских детей иностранными гражданами. Но сначала о том, что же случилось на другом полушарии за океаном, что возмутило г-на Калижанова и его коллег по цеху – Тито Сыздыкова и Оналбая Аяшева. Факт диковинного глумления над казахстанским ребенком зафиксирован капитаном-шерифом округа Дешютс Тимом Эдвардсом. Получив оперативную информацию о неблагополучной ситуации в доме Сайнса, коп действовал немедленно и с санкции прокурора уличил подонка, что называется, с поличным. Скорый суд сначала подверг извращенца-сластолюбца штрафу в 40 тысяч долларов, а потом, найдя некие «смягчающие обстоятельства», снизил сумму до 25 тысяч. А из-под стражи и вовсе отпустил под залог десятипроцентной гарантии наличных! Так что на сегодня маньяк вполне припеваючи проживает на свободе… Первое, что приходит в голову после шока, это вопрос: «Как это могло случиться с ребенком, который оказался-то на чужбине по воле случая в поисках счастья? И это в Штатах, которые не устают твердить миру о своих демократических ценностях!» Между тем Джон Альберт Сайнс – типичный американец, который хорошо характеризуется на работе и, оказывается, даже «хорошо воспитан» (?!). Год назад он баллотировался в региональный школьный совет округа, но, набрав менее двух тысяч голосов, не стал его членом. Можно представить, как повезло детям и родителям этого городка, что не доверили козлу капусту. Во время предвыборной кампании он заявлял газете «Бюллетень», что имеет 14-летнего сына и намеревается усыновить еще двоих детей из Казахстана. При этом папаша не скрывал, что будущие дети не будут посещать школу, а обучаться исключительно в домашних условиях. И теперь понятно, какие «университеты» готовил он падчерице… Теперь о наших делах. На упомянутом заседании не все предложения депутатов получили положительное заключение правительства, являющегося инициатором проекта закона о внесении изменений в Закон «О браке и семье». Так Кабмин не согласен с предложением парламентариев разрешить иностранным гражданам усыновлять только тех казахстанских детей, которые нуждаются в лечении. Эта норма была отклонена согласно закону о правах ребенка, «все дети имеют равные права, независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья». Хотя совсем недавно, кажется, совсем противоположное мнение озвучивала министр образования… Справка «Мегаполиса» В республике сейчас 94 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. Между тем с 1999 года по сегодняшний период были усыновлены порядка 30 тысяч детей, из них 5 тысяч – иностранными гражданами. Кроме того, правительство против поправки о запрете усыновления детей одинокими людьми, лицами нетрадиционной сексуальной ориентации, а также лицами, проживающими в странах с неблагоприятными условиями (климатическими, экономическими и эпидемиологическими). Данная норма, считают в правительстве, не согласуется с действующим законодательством, в частности, с положениями о признании физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным. Между тем принадлежность лица к нетрадиционной сексуальной ориентации невозможно подтвердить, полагают в правительстве. А можно хоть попытаться это сделать? Вместе с тем правительство согласилось с депутатскими поправками, запрещающими усыновление лицами, не имеющими постоянного места жительства, имеющими непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на момент усыновления, а также не имеющими гражданства. Чиновники также считают, что в республике дела по международному усыновлению следует рассматривать только в областных или приравненных к ним судах с обязательным участием усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, прокурора. По мнению выступивших на заседании специалистов, сегодня главная задача – законодательно закрепить правила международного усыновления, внедрить практику регистрации в республике международных фирм по усыновлению, чтобы выработать механизмы контроля усыновления и возможность держать на контроле судьбу каждого усыновленного ребенка. Чего только стоила битва с «благочестивой» «Юноной»? – Одним из пробелов в законодательстве, на наш взгляд, является отсутствие механизма контроля за положением усыновленных иностранцами детей и в связи с этим – за деятельностью на территории Казахстана агентств и фондов, участвующих в усыновлении, – сказал, выступая на заседании, вице-министр юстиции Серик Нугманов. – Как показывает анализ судебной практики и реальная ситуация, во всех случаях международного усыновления посредническую деятельность оказывают международные и иностранные неправительственные организации и агентства по усыновлению, численность которых даже не представляется возможным установить. Это подтверждается и распространенной информационной справкой мажилиса: «В Казахстане подобные агентства проходят регистрацию в Минюсте как благотворительный фонд или организация, а свою деятельность прикрывают тем, что выступают как доверенные лица иностранцев, приезжающих в республику для усыновления, для оформления тех или иных документов». Неужели нет никакой преграды забугорному дяде с сомнительной репутацией-ориентацией, которому захочется поиграть в «отцы-дочки» с экзотическим ребенком? Вице-министр юстиции полагает, что в республике следует создать специальный уполномоченный госорган в сфере защиты прав ребенка, а также рассмотреть вопрос изменения статуса и функций органов опеки и попечительства. Очевидно одно: пока ситуация окончательно не вышла из-под контроля, необходимо принять самые жесткие меры. Иначе мы можем превратиться еще и в страну-экспортера не только сырьевых ресурсов, но и живого товара…
