Впервые в Астану прибыла директор офиса по вопросам детей госдепартамента США Элен Конвей. Цель поездки – обсудить с казахстанскими властями вопросы усыновления наших детей американцами. В эксклюзивном интервью газете «Литер -Неделя» госпожа Конвей призналась, что процедура усыновления детей иностранцами в Казахстане понятная, прозрачная и устоявшаяся.

Напомним, что чуть менее месяца назад депутаты мажилиса отказались принять законопроект о присоединении и ратификации Гаагской конвенции о защите и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Парламентарии считают, что правительство слишком легко согласилось принять международные обязательства по усыновлению детей иностранцами и вообще слабо контролирует «отток генофонда нации» за рубеж. О сложностях диалога парламентариев с Минобразования и науки – уполномоченным органом в РК, ответственным за международное усыновление детей, Элен Конвей знает не понаслышке. Во время беседы с министром образования и науки Жансеитом Туймебаевым они как раз обсуждали эту проблему.
Главный вопрос, который интересует нашего министра, как, впрочем, и парламентариев, почему США сами до сих пор не ратифицировали Гаагскую конвенцию? Ведь наибольшее количество казахстанских малышей, отданных иностранцам, приходится на долю граждан США. И зачем тогда властям Казахстана взваливать бремя ответственности за исполнение обязательств в рамках Конвенции, что однозначно влечет изменение казахстанских правил усыновления детей?

ЛИТЕР-Неделя: Согласно прошлогодним официальным данным, 4 813 казахстанских детей обрели вторую родину в США. Ваша страна лидирует в этом отношении по сравнению с европейскими государствами, которые, кстати, ратифицировали Гаагскую конвенцию о сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Что мешает Америке сделать подобное?

Э.К.: Мы напряженно работаем над вопросами ратификации Гаагской конвенции. Для нашего государства это очень сложный процесс, потому что усыновление в США всегда регулировалось на уровне штатов. А мы должны создать федеральный механизм контроля по усыновлению детей. Это совершенно новая роль для федерального правительства. Мы должны быть уверены в том, что все делаем правильно.
В нашем офисе действует отдел, состоящий из 7 человек, который работает исключительно по проблемным моментам конвенции. И мы надеемся закончить всю необходимую подготовительную работу по ратификации документа к концу этого года. Но хотелось бы подчеркнуть, что механизмы защиты прав усыновленных детей в США очень надежные. Хотя, конечно, присоединение к Гаагской конвенции будет сильнее и лучше защищать их права в нашей стране.

ЛИТЕР-Неделя: Тем не менее не так давно российские СМИ выдали целую серию публикаций о жестоком обращении американцев с приемными детьми из России и Казахстана…

Э.К.: Мы серьезно относимся к подобным случаям и заявлениям о жестоком обращении с детьми. Подчеркну, в США хорошая система защиты прав и интересов детей. К несчастью, случается всякое, и тогда вмешиваются власти штата.
Что касается моего офиса, то контроль за уже усыновленными детьми не входит в нашу компетенцию. Но мы сотрудничаем с организациями, которые непосредственно отслеживают жизнь таких детей. Также мы сотрудничаем с посольствами тех стран, откуда дети прибыли.
Я думаю, что нет причин для беспокойства, будто бы американская система не умеет защищать тех детей, которых уже усыновили. Процедура такова, что потенциальные усыновители вначале изучаются департаментом внутренней службы безопасности. После того, как получено одобрение на уровне посольства, идет проверка законности усыновления согласно законодательству того государства, где малыш живет. Виза не выдается до тех пор, пока мы не будем уверены, что все сделано в соответствии с буквой закона.

ЛИТЕР-Неделя: Как вы считаете, почему так много американских семей берут на воспитание казахстанских детей? Потому что наши законы либеральны и удобны?

Э.К.: Ежегодно около 20 тысяч детей по всему миру обретают вторые семьи в США. Из Казахстана в прошлом году в нашу страну переехали около 500 малышей. Понимаю, что для вашего государства это внушительная цифра. Думаю, что американские семьи предпочитают приезжать в Казахстан потому, что процедура усыновления детей здесь понятная, прозрачная и устоявшаяся. Посольству США в РК удалось наладить хорошие связи с официальными организациями, осуществляющими усыновление. Проблем при этом возникает очень немного. Давать какую-либо еще оценку вашим законам я не могу. Но механизм усыновления достаточно ясен и четок. Конечно, когда мы станем партнерами по Гаагской конвенции, наше взаимодействие улучшится.
ЛИТЕР-Неделя: Украина ввела временный мораторий на международное усыновление детей. Российские власти думают об этом. А наши депутаты тоже не так давно предложили провести парламентские слушания с целью введения временного запрета на усыновление детей иностранцами. И общественное мнение здесь играет не последнюю роль. Возможно, ваш приезд обусловлен желанием снять напряженность вокруг этого вопроса?
Э.К.: Мы знаем, что у вашего правительства есть вопросы к нашему по поводу того, как проходит усыновление в США и как обстоят дела с ратификацией Гаагской конвенции. Я подумала, что было бы хорошо, если бы я дала лично ответы на все интересующиеся вопросы. Но никаких проблем и секретов нет. Мы уважаем желание правительств отрегулировать процедуру усыновления. Но мораторий в конечном итоге наказывает детей.
Если какая-то страна желает ввести мораторий, мы будем сотрудничать с этой страной, чтобы разрешить все проблемы. Кстати, не так давно Украина мораторий сняла. После Казахстана я намерена посетить Россию и Украину, чтобы обсудить все тот же круг вопросов. В прошлом году около 460 украинских детей были усыновлены и удочерены моими соотечественниками, в России – примерно 3700 детей. Одиннадцать человек прибыли из Кыргызстана, из Узбекистана – 6 детей, из Таджикистана – 1.

ЛИТЕР-Неделя: Возможно, звучит некорректно, но почему американцы предпочитают брать больных детей? Не секрет, что казахстанские семьи соглашаются, как правило, любить здоровых деток.
Э.К.: Это типично для характера американцев – помогать другим.
ЛИТЕР-Неделя: Известно ли вам что-либо о судьбе шымкентского малыша, зараженного ВИЧ-инфекцией? В прошлом году он был усыновлен гражданами США. На тот момент приемные родители ничего не знали о его диагнозе. И часты ли случаи, когда американцы намеренно усыновляют больных, страдающих вирусом иммунодефицита?
Э.К.: Мы знаем об этом ребенке. Поделиться дополнительной информацией не могу, но думаю, что ребенок получает всю необходимую медицинскую помощь. Наши сограждане достаточно часто берутся выхаживать детей с ВИЧ. В основном это малютки из африканских стран.

ЛИТЕР-Неделя: Ваш офис помимо прочего занимается вопросами международного родительского похищения детей. Это настолько серьезная проблема?

Э.К.: Наш офис – центральный орган по исполнению положений Гаагской конвенции по похищению детей родителями. И, к сожалению, во всем мире это одна из растущих проблем. В Казахстане таких официально зарегистрированных случаев нет. Но мы занимаемся несколькими делами, связанными с неопределенным опекунством над несовершеннолетними. Это когда один из родителей является гражданином США, а другой – казахстанец.
Вообще похищения случаются при заключении интернациональных и международных браков и последующем разводе. Бывают случаи, когда дети являются гражданами США, а их родители нет. Мы информируем родителей о возможных путях выхода из сложной ситуации, чтобы они могли принять решение, а не прибегали сразу же к мысли похитить ребенка.
Кроме этого, мой офис занимается вопросами усыновления американских детей иностранцами. В среднем ежегодно около 200 маленьких граждан США переезжают жить в другие страны.

Беседовала Жазира БУКИНА